交通集团:广东高速公路建设的主力军

发布日期:2008-01-04


  领导重视,多方支持。2000年广东省交通集团成立以后,面临着全面加快发展高速公路的大好机遇,按照交通部和广东省委、省政府加快高速公路建设的战略决策和部署,全面加快广东省高速公路建设。 

  “十五”期间,广东省高速公路的建设取得了瞩目成绩,全省共建成高速公路1944公里,其中广东省交通集团共完成1800多公里,特别是顺利完成广东省委、省政府确定的高速公路建设“三大战役”:2003年实现全省山区与中心城市通高速公路,2004年实现全省所有地级市通高速公路,2005年实现广东与周边省份陆路至少通一条高速公路。至2007年年底,广东省交通集团完成建设高速公路2740多公里。 

  在加快高速公路建设过程中,交通部领导对广东拟建、在建的高速公路给予很多关心,在项目前期审批工作中全力支持,压缩了审批时间,为加快建设赢得了先机。广东省委、省政府的领导高度重视,多次对高速公路的建设作出重要批示,并亲自协调计划、国土、环保、水利等有关部门加快高速公路建设的有关事项。广东省交通厅领导多次视察建设工地,协调解决了建设项目碰到的许多难题,为加快高速公路的发展创造了优越的建设环境。沿线各级政府和人民群众也把高速公路的建设作为发展区域经济的前提条件,全力支持高速公路的建设,在征地拆迁、地方协调方面积极配合,支持项目的建设。 

     真抓实干,拓宽渠道。广东省交通集团自成立以来共完成了1900多公里的高速公路建设任务,完成高速公路投资594亿元。为筹集建设资金,广东省交通集团充分发挥全国百强上市企业——粤高速这个融资平台的作用,同时通过狠抓内部管理,创造性地做了大量工作。一是成立财务结算中心,建立集团的融资平台。二是开展债务置换工作,将集团内高利率的贷款置换为低利率的贷款,年节约支出上亿元。三是与十几家银行签订近200亿元综合授信,建立集团的资金防御准备。四是于2005年6月发行15亿元企业债券,成为在新的企业债券发行审批制度下首次发行企业债券的广东省属企业,拓展了集团的融资渠道。五是于2005年8月发行30亿元短期融资券,成为广东省内第一家发行短期融资券的企业,节约利息支出近4500万元。六是开展资本运作,通过集团所属上市公司从资本市场融资、转让部分项目公司股权、吸引地方政府参与项目建设等方式多方面筹资。 

     开拓创新,精心组织。根据加快高速公路建设这一总体目标,广东省交通集团与下属各有关单位层层落实责任制,并加强监督和检查的力度,采取加大投入、重点攻关等方式解决制约建设工期和质量的关键性、控制性问题,确保工期与质量目标。 

     1.管理创新,规范公路建设项目管理。 

     在高速公路建设过程中,广东省交通集团要求各有关单位,严格执行公路建设四项制度,即项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。这对规范项目管理、提高工程质量、控制工程造价等起着重大的作用。 

     广东省建设市场是一个开放的市场,各地市均设有工程交易中心,所有省级高速公路建设项目的勘察、设计、施工、材料和监理等,均严格按照国家或有关部委及省里的要求在广州市交易中心进行招标。 

   项目实施过程中,各参建方严格执行工程监理制度,充分发挥社会监理的力量,监理工程师按照有关法律、法规、规章、技术规范、设计文件的要求,公平、公正地对工程进行监理。 

     实践证明,近几年来广东高速公路项目的造价控制较好,已建成项目的造价均控制在合理水平,大部分项目均较批复概算有不同程度的节余,工程质量上了一个大台阶,项目管理的水平有明显的提高。 

     2.理念创新,促高速公路质量再上新台阶。 

     近几年来,广东省交通集团认真贯彻交通部关于树立安全、环保工程建设的新理念,结合各项目的实际情况,在各高速公路的项目建设中,从设计、施工、管理等方面入手,围绕安全畅通和环保生态目标,积极开展工作,在路线选线、景观的设计、沿线设施、美化绿化等方面积极引进“生态路、环保路”的新观念,强调高速公路与周边环境的和谐统一,并重点培育了惠河、广梧、渝湛、粤赣等项目作为广东省的安全、环保示范工程,取得了阶段性的成果。 

     其中,渝湛高速公路粤境段作为交通部立项的“南亚热带生态环保路”项目取得了重大突破,该项目建成通车两年来,社会各界的反响良好。粤赣高速公路在“高速公路安全设计和安全营运技术”方面设立课题,针对山区高速公路的安全方面做了许多研究。广梧高速公路作为交通部的设计示范工程,已按既定的目标扎实推进。 

     在抓好重点项目建设进度和工程质量的同时,广东省交通集团注重树立重点项目建设品牌,通过以点带面,提高整体管理水平。开阳高速公路有限公司通过一系列的体制、机制创新,形成了全国交通系统内有影响的“开阳经验”。湛江海湾大桥从开工建设起就向高标准看齐,提出了工程争创鲁班奖的口号,粤赣项目定位为科技示范路,渝湛项目定位为生态环保路,通过重点项目品牌的树立,提高了集团整体项目的管理水平。 

     此外,广东省交通集团重点加强对工程招投标、合同支付、变更等重点环节和部位的监督,抓好“双合同”管理的工作,及时了解掌握廉政动态,预防贪污腐败的发生。在2002年,建设揭阳至普宁高速公路时,广东省交通集团率先与工程所在地的检察机关开展同步预防职务犯罪的活动,加强对工程建设全过程的监督,取得了良好的效果,得到了广东省检察院的认可,该模式已在广东省全面推广多年。 

     3.科技创新,多项科研项目结硕果。 

     围绕高速公路项目的建设,广东省交通集团与科研院校合作开展科技创新工作,在大跨径悬索桥技术、连续刚构桥技术、深水长大桩基础技术、软基和高边坡处理技术、高等级路面摊铺技术、改性沥青研究和应用、路桥不停车电子收费技术、公路建设信息管理系统、特大桥梁GPS监控技术、生态公路建设等领域取得了较大的突破,为全省交通管理和重点工程建设解决了一批关键性技术问题。 

  最近几年,广东省交通集团及所属二级企业的多项科技成果获得国家、交通部、省科技厅的奖励,如由广东省交通集团组织承担的广东高速公路建设科技创新及应用项目,荣获2006年度广东省科技奖励特等奖,虎门大桥建设成套技术获国家科技进步二等奖、交通部科技进步特等奖和詹天佑土木工程大奖,路堑高边坡病害预防及防治措施研究获中国公路学会科学技术二等奖,京珠高速公路粤境北段工程建设成套技术获广东省科学技术一等奖,崖门大桥获2005年度科技进步一等奖和詹天佑土木工程大奖。 

 
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